El presidente de la República, Daniel Noboa Azín, envió a la Asamblea Nacional el proyecto de ley de creación del cantón Borbón en la provincia de Esmeraldas.
La iniciativa privativa del presidente de la República se da luego de los resultados electorales de noviembre de 2025, cuando el 68,4 % de la población se pronunció a favor de la creación del octavo cantón de Esmeraldas.
El Parlamento tendrá que aprobar el proyecto de ley en dos debates. De momento, el documento del primer mandatario pasó a conocimiento de la Unidad Técnica Legislativa (UTL), para la elaboración de un informe no vinculante previo a la calificación por parte del Consejo de Administración Legislativa (CAL).
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Según el proyecto, el Consejo Nacional Electoral convocará a elecciones para elegir alcalde y concejales del cantón Borbón, en un plazo de 45 días contados a partir de la publicación de la presente ley en el Registro Oficial. Para ello, tendrá un plazo de 30 días para convocar a los ciudadanos del cantón Borbón para que se registren y realicen el respectivo cambio de domicilio.
En el análisis realizado por el Ejecutivo señala que la creación del cantón Borbón no genera un impacto fiscal adicional al presupuesto general del Estado; sin embargo, al incorporarse un nuevo Gobierno autónomo descentralizado municipal al esquema de distribución vigente, la participación relativa del resto de cantones en los ingresos permanente y no permanente que financian el modelo de equidad territorial se ajustará proporcionalmente.
En ese sentido, el nuevo GAD Municipal de Borbón podrá participar en las transferencias correspondientes al 67 % asignado al nivel municipal. La cabecera cantonal del cantón Borbón tendrá como sede municipal la ciudad de Borbón.
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Sobre las transferencias por competencias, el cantón Borbón asumirá las competencias exclusivas que corresponden al nivel cantonal, esto es: la planificación, regulación y control del tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, así como la preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón.
Respecto a las transferencias por la explotación de recursos naturales no renovables, el territorio que conformará el cantón Borbón no registra asignaciones por este concepto en la actualidad.
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En lo que respecta a los ingresos propios, el proyecto de ley determina que el GAD Municipal de Borbón podrá generar recursos a través de la gestión de tributos municipales (impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras), así como mediante ingresos no tributarios derivados de la prestación de servicios, rentas de inversión, multas y recuperación de inversiones.
En cuanto a los procesos de transición administrativa previstos en el proyecto de ley, particularmente en lo relativo al traspaso de activos, pasivos, talento humano y obligaciones desde el GAD Municipal de Eloy Alfaro hacia el nuevo cantón Borbón, deberá garantizarse que dicho proceso se ejecute conforme a los plazos y condiciones establecidas en las disposiciones transitorias, a fin de asegurar la continuidad en la prestación de los servicios públicos y el cumplimiento de obligaciones contractuales.
La administración de la jurisdicción política del nuevo cantón seguirá a cargo del GAD Municipal de Eloy Alfaro, hasta cuando se elijan las dignidades del nuevo GAD municipal.
Antecedentes
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El trámite de la creación del cantón se inició el 30 de septiembre de 2021, cuando el Consejo Provincial de Esmeraldas emitió un informe favorable para apoyar el proyecto de cantonización de la parroquia Borbón; pero la gestión se agilizó desde agosto de 2025 con los informes favorables de la Secretaría Nacional de Planificación, del Instituto Nacional de Estadística y Censos, del Comité Nacional de Límites Internos, del Ministerio de Gobierno y, finalmente, por la solicitud del Ejecutivo a la Corte Constitucional de la emisión del dictamen de constitucionalidad de la pregunta de consulta popular para la creación del cantón Borbón, cuyo proceso electoral se desarrolló el 16 de noviembre de 2025, y los resultados se publicaron en el Registro Oficial el 4 de diciembre del mismo año.
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