Decisión de la Corte Constitucional, sobre la destitución de Alembert Vera, divide opiniones de juristas consultados

Opiniones divididas entre constitucionalistas genera el auto de verificación al dictamen interpretativo 2-19-IC, emitido por la Corte Constitucional (CC) la noche del 6 de octubre del 2023, por el cual se destituyó al presidente del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), Alembert Vera, y al coordinador jurídico de ese mismo organismo, Ismael Merizalde. De tres juristas consultados por EL UNIVERSO, dos creen que es una resolución “tibia” y “con errores” y una “impresentable mamarrachada”, y la otra señala que si bien tiene algunas inconsistencias, sí está apegada a la Constitución y a las leyes ecuatorianas.El fallo tuvo el voto de ocho de los nueve jueces de la Corte: Alí Lozada, su presidente; Teresa Nuques, Daniela Salazar, Karla Andrade, Alejandra Cárdenas, Carmen Corral, Jhoel Escudero y Richard Ortiz . Enrique Herrería emitió un “voto salvado”, o sea, no estuvo de acuerdo con lo que decidió la mayoría.A Vera y Merizalde se los acusó de incentivar y permitir el incumplimiento del citado dictamen interpretativo 2-19-IC, con el cual se blindó la evaluación y selección de funcionarios por parte del Consejo de Participación Ciudadana de transición (CPCCS-t), que presidía el fallecido jurista Julio César Trujillo.Esto con base en dos hechos: la revisión del título profesional de la fiscal general, Diana Salazar, y la creación de una veeduría para que evalúe la designación de la actual Corte Constitucional.En este mismo documento se establece que los consejeros Augusto Verduga, Yadira Saltos y Johanna Verdezoto y el juez Leiver Quimis también incumplieron el dictamen , pero no se dispone su destitución. Y en el caso de Quimis, que dio paso a la acción de protección para crear la veeduría, se delega al Consejo de la Judicatura emitir la sanción que corresponda. El constitucionalista José Chalco-Salgado comentó que “las cosas que se hacen de manera tibia” no son correctas. “No es bueno tibio el café; no es buena tibia la Corte Constitucional”. Y agregó que el auto de seguimiento tiene algunos errores.“La Corte, en efecto, encuentra que hay un incumplimiento a la sentencia interpretativa de la Corte respecto a la actuaciones en el caso de la fiscal y en el de la veeduría ciudadana para evaluar a los jueces constitucionales, pero erradamente no sanciona a todos los ‘incumplidores’. Y esto es importante porque lo que la Constitución y la ley determinan es que se sancionará el incumplimiento, ¿por qué no se sancionó a todos? ¿Cómo es que se sanciona a unos y no a otros si han cometido el mismo acto?”, dice.Para él, esta decisión sienta un precedente “muy peligroso”. “Imagínese lo que puede alegar un juez de cualquier cantón: hoy podría tener casos en donde, con mucha discrecionalidad, va a sancionar a unos y no a otros pese a que cometan los mismos hechos”.Además, critica que la CC no haya sancionado directamente al juez Quimis y haya delegado esta tarea al Consejo de la Judicatura, organismo que también ha sido fuertemente cuestionado en las últimas semanas. “La CC es la corte de cortes, tenía esa facultad”.Chalco-Salgado piensa que detrás de la decisión de la Corte hay “intereses dudosos” que le preocupan. Para Ismael Quintana, en tanto, lo que aprobó la CC es una “mamarrachada impresentable”. “No entiendo, me parece una decisión mediocre”, dice el jurista, aunque inicialmente la Corte hizo un buen análisis de los hechos relacionados con el título de la fiscal Salazar y la veeduría.Uno se esperaba que llegara “inexorablemente” a dos conclusiones: que hubo incumplimiento en ambos casos y que cabían sanciones para todos conforme la Constitución y las leyes. “Pero cuando empieza a revisar las actuaciones de cada consejero y funcionario, entra en contradicción porque termina concluyendo que en el caso de la fiscal hubo incumplimientos porque se hicieron audiencias públicas para investigar su título, pero sanciona solo a Vera pese a que allí obró una mayoría de cinco consejeros para darles paso”, lamenta.En el caso de la veeduría, añade, sí está de acuerdo porque en ese caso Vera actuó solo como presidente del Consejo de Participación.También coincide en que la CC sí podía sancionar directamente al juez Quimis.Quinta opina que la Corte ha tenido una actuación político-electoral quizás mirando las últimas encuestas de intención de voto que favorecían a la aspirante del correísmo, Luisa González. Pero lo cierto, explica, es que pese a la salida de Vera, quien fue abogado del expresidente Rafael Correa, esta tendencia podría mantener una mayoría en el Consejo considerando que la actual presidenta Nicole Bonifaz ya votó con ellos.Tanto Chalco como Quintana destacan el voto salvado del juez Herrería, quien sí planteó la destitución de todos los señalados. Pamela Aguirre, jurista y académica, expresa -en cambio- que la CC sí resolvió apegada a la Constitución y la ley, aunque admite que sí hay ciertos errores.La experta señala que la decisión de la Corte era “previsible” y que siguió el debido proceso al solicitar información y convocar a la audiencia. “La Corte identificó las responsabilidades individuales y era lógico que decidiera la destitución de Vera habida cuenta de que, aunque el tema de la veeduría no dependió de él directamente, sí demostró que tenía una clara intención de desconocer el blindaje de la CC”, comenta.Aguirre considera que el resto de consejeros no tuvo el mismo nivel de participación que Vera en los incumplimientos, así que no cabía la destitución.Entre los errores señala, al igual que sus colegas, que la CC sí debió sancionar al juez Quimis y no delegar esta tarea a la Judicatura.En el auto de seguimiento se menciona que la decisión “es definitiva e inapelable”, en virtud del artículo 440 de la Constitución de la República.En un comunicado divulgado la tarde de este sábado 7, Alembert Vera rechazó la decisión de la Corte y dijo que elevará una queja a las cortes internacionales. “Me voy como llegué, con la Constitución en la mano, con la frente en alto, con mi dignidad y mi convicción intactas, siempre ligero de equipaje”. (I)

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