Carlos Encalada asume este viernes, 15 de mayo de 2026, oficialmente, la Prefectura del Guayas, tras la renuncia de Marcela Aguiñaga. Dice que se siente agradecido con ella por haberlo considerado para el cargo, y que en las últimas semanas ha trabajado en conjunto en el proceso de transición.
En un diálogo con EL UNIVERSO habla de sus planes para el año de gestión que cumplirá hasta concluir el periodo de mandato 2023-2027, y de los temas polémicos que quedan por resolver.
¿Cuál es el diagnóstico que usted hace de la Prefectura de la información que conoció en la transición?
Publicidad
Realmente la Prefectura es una institución bien sólida, tiene un componente humano importante. Nosotros hemos ya trabajado un par de semanas, estamos analizando los perfiles, la obra que está ejecutada, la que está por ejecutar... Estamos revisando los temas legales y técnicos todo de manera transparente.
¿Pero qué ha encontrado hasta ahora?
Falta mucho por investigar, por revisar. Es importante entender que la institución es grande, maneja un presupuesto gigante y un contingente humano también importante.
Publicidad
Publicidad
¿Cuántas personas trabajan en la institución?
Son 1.027 personas al día de hoy.
Publicidad
Y están, me decía, revisando perfiles. O sea, ¿podría salir o reubicarse gente?
Yo vengo del sector privado, lo que esté funcionando, seguirá funcionando, lo bueno se mejorará y lo que esté con problemas tal vez tomaremos alguna decisión diferente.
¿Cuáles son los ejes de su plan de trabajo en la Prefectura?
La transparencia es el eje transversal de mi gestión, ese será el pilar en el que nos vamos a basar. Nos enfocaremos en tres ejes: la vialidad, la productividad agropecuaria y la gestión en riesgos.
Publicidad
¿Qué prevé en vialidad?
Para mí lo importante es ayudar a la conectividad del sector agropecuario para que puedan sacar sus cosechas: tener puentes, vías en buen estado.
¿En productividad agropecuaria?
Seguiremos con los programas que están dando éxito, entrega de semillas, de fertilizantes, de insumos agrícolas, agropecuarios y el mejoramiento genético en el campo. Como temas más novedosos, queremos incluir servicios con drones para dar asistencia a pequeños agricultores en temas de aplicaciones de insumos agrícolas y fertilizantes.
La Prefectura hizo un censo el año pasado, ¿les sirve ese información?
Tenemos 40.000 personas censadas de la ruralidad de Guayas, queremos cortar eslabones en la cadena y llegar directamente al pequeño productor.
¿Qué prevé en la gestión de riesgos?
Ya tenemos una alerta de un fenómeno de El Niño fuerte en el último trimestre del año y para nosotros hoy en día es importante trabajar en prevención. El tema de limpieza de cauces, desazolve de esteros y de ríos, aguas arriba, para evitar que estas aguas lleguen obviamente a la gran hueca de Guayas. Queremos trabajar justamente desazolvando para evitar las inundaciones que generan pérdidas de vidas y también en la parte productiva de Guayas.
Hay varios temas polémicos en la gestión de la Prefectura. Por ejemplo, ¿qué postura tomará usted respecto a la extensión por 30 años de las concesiones viales de Conorte y Concegua? En este tema la Contraloría inició una investigación y el Ministerio de Transporte está siguiendo el tema hablando incluso de dar marcha atrás de la delegación de la competencia vial.
La revisión de la concesión es lo justo para Guayas. Primero, junto a nuestro equipo vamos a revisar todos los temas técnicos y los temas legales que conciernen a todo este contrato y deben cumplirse a cabalidad con transparencia. Mi compromiso únicamente es con el gran Guayas y tomaremos la mejor decisión en beneficio siempre de la provincia.
Pero es una decisión que deben tomar pronto. Las concesiones ya están extendidas por 30 años, pero si ustedes tiran abajo esa decisión se vuelve al inicio y las concesiones originalmente se vencían en julio de este año.
Estamos revisando todo eso con el equipo. Actualmente esa es nuestra prioridad.
¿Cómo se resolverá la situación del puente Gonzalo Icaza?
En ese tema no puedo adelantar criterios ya que está en investigación de la Fiscalía. Lo que sí le puedo decir es que actualmente ya se ha dado el 60 % de recolección de escombros en lo que quedó del puente. El atraso (en la reconstrucción) se ha dado porque la Fiscalía ha estado haciendo su trabajo y somos respetuosos en ese sentido. Pero apenas se culmine —que probablemente sea en un par de meses— la recolección de escombros, arrancaremos con la obra que tendrá una duración de 18 meses, aproximadamente.
¿Qué avances hay en el dragado del Guayas?
Está en estudios y eso va de la mano con la alerta de El Niño. Pero tenemos ya identificadas las zonas que son mucho más propensas a inundaciones en invierno. Este año hubo alertas fuertes en Jujan, que ha sido recurrente; en Balao; en Milagro. Y estas son las zonas que le estamos dando prioridad a base de la información que ha generado la misma Prefectura en años anteriores. Son trabajos técnicos que estamos adelantando con el Departamento de Riego y Drenaje. Tenemos poco tiempo para prepararnos para un El Niño fuerte. Por lo tanto, la prioridad es el desazolve y la limpieza de esteros y de ríos en los afluentes en la parte alta.
¿Y con cuánto presupuesto cuenta la Prefectura para todos estos trabajos?
La Prefectura tiene un presupuesto anual de $ 400 millones. En el tema de la emergencia como tal, por ejemplo, se habla de $ 1,5 millones en presupuesto para kits de emergencia, como colchones, alimentos, primeros auxilios para emergencias. Eso es lo que se destinó el año pasado y estamos haciendo el estudio a base del nivel de riesgo que podamos tener este año para ver si lo mantenemos o modificamos.
¿Pero la provincia en general está preparada para un fenómeno de El Niño que dicen que será tan fuerte que hasta nos adelantaron las elecciones?
La alerta es real. Justamente ayer estuvimos en el COE provincial y las instituciones gubernamentales también lo afirman, información internacional de la NOA señala que estamos con dos grados por encima de la temperatura en el mar, que ya se considera una alerta importante para El Niño. Como respuesta, estamos activando la emergencia y próximamente saldremos a licitar y poder tener listo nuestro contingente de ayuda inmediata.
¿Pero van a declarar la emergencia?
Obviamente dependemos de lo que diga el COE provincial.
¿Cómo fue que llegó a la terna de la Viceprefectura que envió Marcela Aguiñaga?
Vengo del sector productivo, del sector privado, soy agricultor, soy ganadero. Soy tercera generación de productores agrícolas. La conozco desde cuando fui presidente de la Asociación de Ganaderos del Litoral y de Galápagos. La conocí por temas gremiales. Yo estoy agradecido con ella por haberme tomado en cuenta y al Consejo Provincial por haberme ratificado en el cargo.
¿No tenía usted ninguna experiencia política?
No, realmente es el primer cargo público que ejerzo, estoy nuevito.
Algunos sectores políticos decían que había cercanía con el presidente Daniel Noboa. ¿Usted lo conoce, ha conversado con él, son amigos?
He oído bastantes comentarios al respecto, pero le puedo decir que mi única bandera es la bandera de Guayas. Yo me debo a todos los guayasenses.
Pero sus familias tuvieron alguna relación por la actividad bananera. Su abuelo hizo negocios de la exportación con el abuelo del presidente.
Mi abuelo fue un gran agricultor y tuvo muchos negocios. Es una persona que admiro, que respeto y que quiero. Ambos eran personas muy importantes en su tiempo. Yo no tuve el gusto de conocer a Luis Noboa.
¿Cuál es su expectativa en este cargo que es muy político por la relación que debe tener con los alcaldes de Guayas y el Gobierno?
Yo he hablado con todos los alcaldes e hice mi compromiso de irlos a visitar, ver la realidad en el territorio. Mi compromiso es la unidad. Hemos trabajado en conjunto, estamos trabajando de la mano. Todavía nos falta recorrer más cantones. Pero, como soy del campo, creo que la palabra es lo más importante.
Y si esta cuestión le gusta, ¿se animaría a ser candidato?
Creo que primero mi provincia tiene que conocerme. Es una decisión que no puedo tomarla solo, se toma en familia, no es una decisión que yo pueda decirle hoy.
¿Ya tiene la terna para designar a la viceprefecta?
La terna será socializada en su momento, me comprometo a entregarla cuando sea oficial. (I)