El proyecto de Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo enviado por el presidente Daniel Noboa a la Asamblea Nacional ya genera reacciones. El exdirector del Servicio de Rentas Internas (SRI), Francisco Briones, cuestionó parte del proyecto, pero también destacó que se haya incluido de zonas francas y alianzas público privadas.

Briones, que hasta el pasado 22 de noviembre se desempeñó como titular de la entidad, a través de su cuenta en X (antes Twitter), dijo que el artículo 4 de este instrumento “es un retroceso a la lucha contra la evasión transnacional”.

“El artículo 4 de la ley de Noboa es un retroceso en la lucha contra la evasión transnacional. Todo lo contrario de lo que plantean en la exposición de motivos. Lamentable”, escribió el exfuncionario.

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¿Qué cambios trae la nueva reforma tributaria?

El artículo al que se refiere Briones consta en el proyecto de reformas a la Ley de Régimen Tributario Interno y establece que se elimine los literal c) y d), del artículo 4.1 de esa ley que se refiere a la residencia fiscal de las personas naturales.

Lo que la reforma plantea que se elimine es que:

  • Una persona natural tendrá el núcleo principal de sus actividades o intereses económicos en el Ecuador, siempre y cuando haya obtenido en los últimos doce meses, directa o indirectamente, el mayor valor de ingresos con respecto a cualquier otro país, valorados al tipo de cambio promedio del periodo. O cuando el mayor valor de sus activos esté en Ecuador.
  • Que no haya permanecido en ningún otro país o jurisdicción más de 183 días calendario, consecutivos o no, en el ejercicio fiscal y sus vínculos familiares más estrechos los mantenga en Ecuador.

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En su lugar se pide incorporar lo siguiente:

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  • c) El núcleo principal de sus actividades o intereses económicos radique en Ecuador, de forma directa o indirecta y no se hubiera probado que mantiene residencia fiscal en una jurisdicción que no sea calificada como paraíso fiscal, régimen preferente, o jurisdicción de menor imposición. Una persona natural tendrá el núcleo principal de sus actividades o intereses económicos en el Ecuador siempre y cuando haya obtenido de este, en los últimos doce meses, directa o indirectamente, el mayor valor de ingresos con respecto a cualquier otro país, valorados al tipo de cambio promedio del periodo.
  • De igual manera se considerará que una persona natural tiene el núcleo principal de sus intereses económicos en el Ecuador cuando el mayor valor de sus activos esté en el Ecuador. Se presumirá que una persona natural tiene el núcleo principal de sus actividades o intereses económicos en el país, cuando sea titular, de manera directa o indirecta, de activos situados en el Ecuador, incluyendo derechos representativos de capital de sociedades residentes o de establecimientos permanentes en el país, por un valor mayor a $ 1 millón, a menos que el contribuyente pueda probar la residencia fiscal en otro país que no sea paraíso fiscal o jurisdicción de menor imposición.

Con respecto a las zonas francas y las alianzas público - privadas, Briones calificó como positivo que Noboa “haya tomado lo trabajado por el gabinete de (Guillermo) Lasso” y lo proponga otra vez a la Asamblea. Sin embargo, dijo que “el problema es que son los mismos asambleístas que las negaron ¿habrán reflexionado?”, se preguntó.

Tras decretar la muerte cruzada en mayo pasado, el expresidente Guillermo Lasso envió a la Corte Constitucional (CC) el Decreto Ley Orgánica Reformatoria para la Atracción y Fomento de Inversiones para el Desarrollo Productivo, sin embargo, la CC emitió un dictamen no favorable.

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Para la CC la propuesta era “inconstitucional” y por tanto improcedente para “un dictamen favorable”. Además, que no fue considerada de “urgencia económica”, pero dejaban “a salvo la facultad del presidente de la República de presentar un proyecto de ley sobre la misma temática una vez instalada la nueva conformación de la Asamblea Nacional”.

¿Por qué la Corte Constitucional rechazó la ley sobre las zonas francas?

El texto de la reforma tributaria de Noboa tine 96 páginas y se plantean reformas a varios cuerpos legales para crear incentivos tributarios para la generación de empleo y para fortalecer el régimen de zonas francas.

El proyecto tiene el carácter de económico urgente, es decir, que los 137 asambleístas tienen 30 días para aprobarla. (I)