Todo empezó con un informe de la Contraloría General del Estado derivado de una auditoría al Convenio de Cooperación y Transferencias No Reembolsables, suscrito el 26 de septiembre de 2022 entre el Gobierno Autónomo Descentralizado de Guayaquil (el Municipio, para ser más claros) y la Federación Ecuatoriana de Fútbol. Mediante tal convenio el Municipio porteño entregaba a dicha Federación $ 2 millones para labores de adecuación del estadio de Barcelona (Monumental Banco Pichincha), elegido en mayo de 2021 por la Confederación Sudamericana de Fútbol (Conmebol) como sede de la final única de la Copa Libertadores de América.