Elecciones 2025: ¿cómo proponen los candidatos presidenciales reestructurar el sistema carcelario?

Nota del editor: Las notas sobre las propuestas de los candidatos presidenciales en temas de relevancia nacional están abiertas a nuestros lectores para contribuir al voto informado, aunque son contenido exclusivo para suscriptores de EL UNIVERSO. Hace pocas semanas, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) emitió un comunicado en el que manifestaba su preocupación por la “persistencia de graves hechos de violencia en las cárceles de Ecuador” y llamaba al Estado ecuatoriano “a adoptar medidas para garantizar la vida y la integridad de las personas bajo su custodia, a investigar los hechos, identificar y sancionar a los responsables y a prevenir su repetición”.Según sus registros, entre el 1 de enero de 2020 al 4 de diciembre de 2024, ocurrieron al menos 591 muertes de personas privadas de libertad a causa de la violencia intracarcelaria, además de cientos de personas heridas, entre ellas agentes penitenciarios. La CIDH r egistra que en el 2021 hubo 316 muertes; en el 2022, 122; y en el 2024, 37. El organismo destaca que la disminución de muertes “ha sido producto de medidas estatales”, derivadas de la declaratoria de conflicto armado interno por parte del Gobierno, en enero del año pasado.Sin embargo, la Comisión insiste en la necesidad de ponerle freno a los enfrentamientos, los cuales se producen en el contexto de la ‘guerra’ de bandas por el control interno y de los territorios y negocios.A la par, denuncias de corrupción en la contratación de los servicios internos y la administración de recursos han abonado a la crisis que vive el sistema carcelario.Según datos del Ministerio del Interior con corte a diciembre del 2024 hay 32.941 personas privadas de libertad. Doce candidatos explicaron a EL UNIVERSO por escrito o en entrevistas sus proyectos para reestructurarlo. La información de los cuatro restantes se tomó de sus planes de gobierno.Jimmy Jairala detalla algunas medidas en el tema.1. Tecnología y control de efectivo: Instalación prioritaria de bloqueadores de señal en las cárceles; cámaras de vigilancia con inteligencia artificial, botones de pánico y monitoreo en tiempo real; y manejo de base de datos.2. Infraestructura y condiciones dignas: Ampliación y modernización de los centros penitenciarios para reducir el hacinamiento; separación de los presos según su perfil delictivo; y en centros especializados a los menores infractores.3. Profesionalización del personal penitenciario: Creación de una unidad policial de élite para la formación y profesionalización del personal.4. Reinserción social: Implementación de programas educativos y laborales.Según Jorge Escala, una política pública para resolver la crisis penitenciaria, para tener el control interno y externo de las cárceles del país, pasa por varias medidas.Entre ellas depurar el SNAI, entidad que debe estar bajo el mando del Ministerio del Interior.Debe trabajarse en la rehabilitación de las personas privadas de libertad, y para ello se buscará la participación de la academia. Esa política de rehabilitación pondrá énfasis en la educación y el trabajo, con la creación de las condiciones necesarias para que los presos puedan reinsertarse a la sociedad al salir en libertad.Además, dice, hay que aislar a los jefes de las organizaciones criminales y eliminar sus privilegios.Andrea González respondió brevemente a la pregunta de EL UNIVERSO.Dice que reestructuraría el sistema carcelario reubicando a los presos por penas y con mayor control en cada uno de los centros penitenciarios.“Además de instruirlos para que puedan tener un sustento después de cumplir su pena”, agrega la candidata.Víctor Araus plantea cinco acciones para reestructurar el sistema carcelario.1. Construcción de cárceles modernas con tecnología de punta en sectores alejados de las ciudades.2. Implementar modelos de gestión carcelaria para clasificar a los reos de acuerdo con su peligrosidad y agendarles tareas diarias para evitar el ocio.3. Definir programas obligatorios de trabajo y educación dentro del sistema penitenciario del país.4. Fortalecer la seguridad externa e interna de las cárceles.5. Monitoreos periódicos para evitar la sobrepoblación en las cárceles.Luisa González no respondió la pregunta de EL UNIVERSO. En su plan de gobierno constan algunas medidas en ese tema.Implementación de reformas en la gestión y administración de las cárceles, buscando una mayor transparencia y eficiencia.Construcción de nuevas cárceles con condiciones más humanas, evitando el hacinamiento y asegurando que los internos tengan acceso a salud, educación y trabajo.Creación de programas de capacitación laboral y reinserción social para los presos que cumplan con los requisitos.Implementación de tecnologías de vigilancia avanzadas.Realizar una reforma legislativa para una mejor clasificación de los reclusos según su perfil y el riesgo que representan.“Es ridículo que el Estado no pueda controlar una cárcel como sucede en la actualidad”, lamenta el socialcristiano Henry Kronfle.Para reestructurar el sistema hay que tomar varias medidas.Ente ellas permitir la gestión privada en la administración de varios centros penitenciarios con estrictos controles; cortar de manera tajante el ingreso de celulares, armas de fuego, armas cortopunzantes y demás objetos peligrosos; y mantener a los militares en las cárceles.También hacer una inteligente separación interna de los presos; crear un eficiente programa de rehabilitación de los detenidos; y suprimir la señal celular.Además, construir nuevas cárceles en terrenos de las FF. AA.; y preparación para guías penitenciarios, entre otros.Daniel Noboa no atendió los pedidos de entrevista de EL UNIVERSO. En su plan de gobierno expone varias medidas para mejorar el sistema carcelario.Se reforzará la seguridad en las cárceles con la modernización de los sistemas de vigilancia y el fortalecimiento del control de acceso. Se implementarán tecnologías, como escáneres y monitoreo digital, para prevenir el ingreso de armas y drogas.Se promoverán programas de rehabilitación social y reinserción laboral, con iniciativas educativas y de formación técnica para que los internos puedan adquirir habilidades y oficios.Se trabajará en la construcción y adecuación de infraestructuras carcelarias para mejorar las condiciones de vida de los presos y evitar el hacinamiento.La propuesta de Luis Felipe Tillería en este tema se resume en su plan Chino: Centro Humanitario de Inclusión y Nuevas Oportunidades.Tillería propone que los presos trabajen y reciban esos recursos en tres partes: una para su alimento; otra que vaya a una cuenta de ahorros que le sirva como capital al momento de su liberación; y la tercera que sea entregada a sus familiares.También es necesario eliminar al SNAI, así como realizar una revisión integral del sistema de justicia para combatir la impunidad y garantizar la justicia.Insiste en que hay que darles herramientas y respaldo a las fuerzas del orden para que sean ellos quienes establezcan el control en las cárceles y para los operadores de justicia.Carlos Rabascall enlista siete acciones.1. Sistemas de inteligencia carcelaria articulada con el sistema de inteligencia nacional.2. Sistema de contrainteligencia para determinar las posibles filtraciones del crimen organizado.3. Reclasificación de los presos por niveles de riesgo de acuerdo con los tipos y clasificaciones de delitos.4. Infraestructura física segura que cuente con sistemas de vigilancia para evitar fugas y levantamientos.5. Programas de educación y capacitación para los reclusos de menor riesgo.6. Tratamiento especial para adicciones.7. Separación de los líderes de las bandas de los presos para evitar su influencia, control y operación desde las cárceles.Juan Iván Cueva habla de declarar al sistema carcelario como sector estratégico. Con ello, explica, “los militares tendrán todas las competencias dadas en la Constitución para actuar de manera estratégica, táctica y operativa dentro de las cárceles, que es algo muy diferente a lo que se hizo en la consulta popular. Yo vengo de un colegio militar y algo importante que nos enseñaban eran las tácticas de guerra y una de ellas es cortar el mando. Solo con cortar el mando vamos a tener una serpiente sin cabeza”.Cueva cree que ya no es necesario construir más cárceles. “Debemos construir más escuelas, más hospitales. El problema de la seguridad se debe a que el tejido social está totalmente destruido por la falta de empleo y de prosperidad”, refiere.Pedro Granja no respondió la pregunta de EL UNIVERSO. En su plan de trabajo dice que implementará un sistema de vigilancia moderno para controlar el ingreso de armas, drogas y objetos prohibidos en los centros penitenciarios. Además, de reforzar la seguridad perimetral con presencia policial y militar en puntos estratégicos.Para reducir el hacinamiento habla de revisar la situación legal de los detenidos sin sentencia y de promover mecanismos que permitan resolver sus procesos con mayor rapidez. Además, evaluarán la construcción de nuevos centros de rehabilitación con una infraestructura adecuada.Asimismo, Granja ofrece implementar una estrategia de protección a las víctimas de la delincuencia. Leonidas Iza no respondió la pregunta de este Diario. En su plan de trabajo propone la “refundación del sistema de rehabilitación social” dentro de la Estrategia Nacional de Seguridad Integral. Propone las siguientes medidas:Se implementarán medidas para evitar la violencia y discriminación en las cárceles. Se fortalecerán los mecanismos de seguridad y control, reduciendo la influencia de grupos criminales dentro de aquellas.Se combatirá la corrupción, eliminando redes de extorsión y tráfico de influencias.También se creará un programa de capacitación laboral para los internos; y se implementará un sistema de “justicia restaurativa” que brinde apoyo a las víctimas de la delincuencia con programas de asistencia psicológica.“Se necesita un cambio radical al sistema penitenciario”, dice Iván Saquicela.“Yo desaparecería el SNAI, que se corrompió. No cumple su función técnica y es necesario un equipo técnico, empezando por una guardia carcelaria técnica, porque desde ahí se vino la corrupción para que las cárceles sean manejadas por la criminalidad”.“Hay que ser más enérgicos. Los presos tienen que aportar al país, tienen que trabajar para pagarse su subsistencia y la reparación a las víctimas. No se trata de violar sus derechos, pero tienen obligaciones que cumplir. Nunca más privilegios para los delincuentes”, asevera.“Tenemos que ver casos de éxito como el de El Salvador, en el que se trata a los delincuentes de distintas maneras: de una forma a quienes han realizado actos terroristas contra los ciudadanos, y de otra a quienes sí pueden reinsertarse en la sociedad”, indica el candidato Francesco Tabacchi.“Haré que los delincuentes les cuesten menos dinero a los ciudadanos que pagamos impuestos, y que aporten algo a la sociedad”, dice.“Y los que son parte de la delincuencia organizada no volverán a ver una calle y no tendrán nunca más la oportunidad de hacerle daño a la gente”, expresa.Enrique Gómez señala que el objetivo final del sistema penitenciario es la reintegración de los reclusos en la sociedad.Con ese fin se desarrollarán programas educativos, laborales y terapéuticos para preparar a los reclusos para una vida fuera del crimen.Se implementará un programa de formación continua que mejorará las habilidades del personal en áreas como el manejo de crisis, la detección de contrabandos y la gestión de reclusos violentos.Gómez propone la creación de una unidad especial encargada de la supervisión del sistema penitenciario, y de asegurar que las reformas se mantengan en curso y se ajusten según sea necesario. Dicha unidad trabajará en estrecha colaboración con organizaciones internacionales.“Estamos dispuestos a considerar la concesión de la administración de las cárceles a manos privadas si se demuestra que es una opción viable para retomar el control del sistema penitenciario”, afirma Henry Cucalón, de Construye.Pero admite que la concesión por sí sola no es una solución definitiva al problema estructural. Una reforma integral incluye:1. Cambiar el modelo actual de megacárceles por centros más pequeños.2. Diseñar infraestructura que facilite el aislamiento de presos peligrosos.3. Fortalecer la inteligencia penitenciaria con el monitoreo de visitantes y abogados.4. Implementar restricciones en la comunicación y relaciones de los reclusos.5. Si es necesario, impulsar una reforma constitucional. (I)

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