El mismo día que se principalizaron como asambleístas, porque 99 legisladores titulares se fueron de campaña electoral por su reelección, los suplentes comenzaron a presentar proyectos de ley en la Asamblea Nacional. Algunos plantean reformar un solo artículo.
Han transcurrido doce días de gestión de los suplentes, contados desde que los asambleístas principales tomaron licencia por campaña y después de la vacancia legislativa, y en ese tiempo se presentaron cinco propuestas de reformas, y para la siguiente semana se prevé una más.
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Los asambleístas suplentes estarán a cargo de las curules principales hasta el 9 de febrero próximo, y los proyectos que presenten durante este tiempo tendrán que esperar la calificación del Consejo de Administración Legislativa (CAL), que recién se activará el 10 de febrero, cuando haya concluido el sufragio en las elecciones generales convocadas por el Consejo Nacional Electoral (CNE).
Los proyectos en esta fase, luego que se presentan en gestión documental del Parlamento, son remitidos a la Presidencia de la Asamblea y esta a su vez remite la propuesta a la Unidad Técnica Legislativa (UTL), para que mediante un informe no vinculante se determine el cumplimiento o no de los requisitos para presentar una propuesta.
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Posterior a ello se tiene que convocar al Consejo de Administración Legislativa (CAL) para calificar la propuesta y remitir a la comisión correspondiente. El CAL, mientras no termine la campaña electoral y las elecciones, tendrá suspendidas sus actividades para la calificación de proyectos.
Las propuestas
El primer legislador suplente que presentó un proyecto de ley, el 6 de enero de 2025, durante este periodo de representación temporal por campaña, es el legislador Daniel Ramos, de la provincia de Orellana y que suple a la asambleísta Mariuxi Sánchez (RC).
Se trata del proyecto de ley que plantea dos reformas al Código de la Democracia para obligar al candidato vencedor en elecciones pluripersonales a garantizar la principalización de sus suplentes en una proporción no inferior al 25 % de las participaciones anuales para las que fueron electos. Su incumplimiento será causa de destitución.
También se establece como causal de destitución el incumplimiento de las propuestas realizadas en la campaña electoral, pues se considerará la traición a los votantes, o cuando decida separarse de la organización política que patrocinó su candidatura.
Las siguientes dos propuestas las presentó, el 23 de enero de 2025, la asambleísta por Cotopaxi Mary Garzón, suplente de César Ugsha (UP). El primer proyecto plantea una reforma al artículo 68 de la ley orgánica de Economía Popular y Solidaria para reducir del 25 % al 10 % el porcentaje requerido de socios para solicitar la intervención de la superintendencia a las cooperativas.
El segundo proyecto, que también reforma un solo artículo del Código Civil, plantea elevar la cuantía de los bienes que integran el patrimonio familiar, donde se dispone que esta no puede exceder de los 178 salarios básicos unificados, como base, y de un adicional de 10 salarios por cada hijo.
La asambleísta de la provincia de Bolívar Cinthya Armijo, suplente del legislador Henry Bósquez (antes RC y ahora ADN), el 27 de enero presentó el proyecto de reformas al Código del Trabajo referente al cálculo de la indemnización por despido intempestivo.
Pretende incluir una reforma al artículo 188 del Código del Trabajo en la que se establece una sanción al empleador que despidiere intempestivamente al trabajador, “será condenado a indemnizarlo, de conformidad con el tiempo de servicio y según la siguiente escala: hasta tres años de servicio, con el valor correspondiente a tres meses de remuneración; y, de más de tres años, con el valor equivalente a un mes de remuneración por cada año de servicio, sin que en ningún caso ese valor excede de 25 meses de remuneración. La fracción de un año se considerará como año completo”.
El 29 de enero de 2025, la legisladora de Azuay Fernanda Robles, suplente del asambleísta Diego Matovelle (ADN), presentó un proyecto de reformas al Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia para propiciar procesos de adopción eficientes respetando el principio fundamental del intereses superior del niño. La propuesta tiene quince artículos.
Este proyecto de ley trata el tema de adopciones cuando en la Presidencia de la Asamblea Nacional está listo, desde noviembre de 2024, el informe para segundo y definitivo debate del proyecto de Código Orgánico de Protección Integral a las Niñas, Niños y Adolescentes, en el que existe un título y capítulo referente a la adopción.
Para la próxima semana está previsto que el legislador Jordán Arroyo, alterno de la asambleísta de Guayas Victoria Desintonio (RC), presente el proyecto de ley que reforma un artículo del Código de Comercio para fortalecer la protección del derecho a la salud y con ello ampliar de cinco días a un año el aviso de un siniestro cuando se trata de un seguro de desgravamen. La propuesta era de presentarse el pasado 29 de enero, pero tras la cancelación de las sesiones plenarias se la postergó. (I)
